ЗАКОН Пензенской области Утратил силу - Закон Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей" на 2004-2011 годы" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 31 августа 2007 года Статья 1 Внести в областную целевую программу "Жилье для многодетных семей" на 2004-2011 годы, утвержденную Законом Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 547-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2003, N 13; 2005, N 28 часть 1; 2006, N 31 часть 1, N 34 часть 1), изменения, изложив ее в следующей редакции: "УТВЕРЖДЕНА Законом Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 547-ЗПО Областная целевая программа "Жилье для многодетных семей" на 2004-2011 годы Паспорт Программы Наименование - областная целевая программа "Жилье для Программы многодетных семей" на 2004-2011 годы" (далее - Программа) Заказчик - Правительство Пензенской области Основные цели и задачи - реализация права многодетных семей на социальную поддержку со стороны государства; содействие в улучшении жилищных условий многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и проживающих на территории Пензенской области; повышение статуса многодетных семей и мотивации в пользу многодетности; улучшение демографической ситуации в Пензенской области Сроки реализации - 2004-2011 годы Основные разработчики - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области Основные исполнители - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области на основании Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния", Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области |————————|———————————————————————————————————————————————————————| Объемы и источники - | Всего, | Бюджет Пензенской области по годам, | финансирования | млн. | млн. рублей | | рублей |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | 80,75 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 8,25 | 16,5 | 16,5 | 16,5 | 17,0 | |————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Ожидаемые конечные - улучшение жилищных условий многодетных семей; результаты реализации улучшение демографической ситуации на Программы территории Пензенской области Организация контроля - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области осуществляет оперативное управление и контроль за ходом реализации Программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на продолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднее проявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижность многодетности. Демографическая ситуация в стране в целом, и в том числе в Пензенской области, становится критической. Особенно сложная демографическая ситуация сложилась в сельской местности. В настоящее время семья не выполняет репродуктивную функцию. Многодетные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, составляют 3 процента от общего количества семей с несовершеннолетними детьми, большая часть которых (65 процентов) проживает в сельской местности. В Пензенской области проживает 4430 многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей. Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическом положении. Большинство из них не способны обеспечить экономическую самообеспеченность и благополучие своих нетрудоспособных членов. Среднедушевой доход многодетной семьи составляет 21,6 процента от размера прожиточного минимума. Последствием малообеспеченности многодетных семей является нарастание застойной бедности и воспроизводство ее в новых поколениях. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области в очереди на улучшение жилищных условий стоят 1330 многодетных семей, 865 из них проживают в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области. При этом важнейшей проблемой многодетных семей является неудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, как правило, проживают в стесненных условиях, часто не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам, что негативно сказывается на здоровье, развитии и воспитании детей. В ограниченных жилищных условиях внутрисемейные отношения становятся наиболее конфликтными и могут служить источником развития социального неблагополучия. Важнейшим направлением государственной социальной политики является социальная поддержка многодетных семей, в том числе проживающих в сельской местности, путем улучшения жилищных условий. Для социальной поддержки в улучшении жилищных условий многодетных семей Программой предусматривается поэтапное, в течение 8 лет, выделение финансовых средств из бюджета Пензенской области. Программа предполагает оказание социальной поддержки семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, проживающим на территории Пензенской области и нуждающимся в улучшении жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилья; приобретение вторичного жилья). 2. Цели и основные задачи Программы 2.1. Целями Программы являются: - реализация права семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, включая приемных детей (далее - многодетная семья), на социальную поддержку со стороны государства; - улучшение жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилья; приобретение вторичного жилья) многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области; - повышение статуса многодетных семей и мотивации семей в пользу многодетности; - содействие в улучшении демографической ситуации. 2.2. Основные задачи: - изучение жилищных условий многодетных семей; - обеспечение права нуждающихся многодетных семей на участие в Программе; - использование для социальной поддержки многодетных семей финансовых средств бюджета Пензенской области в форме субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области; - предоставление социальной поддержки многодетным семьям в виде социальных выплат (далее - выплаты) на улучшение жилищных условий. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется поэтапно, в течение восьми лет, с 2004 по 2011 год. 4. Система программных мероприятий В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям: 1) создание и организация работы областной комиссии при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - областная комиссия) и муниципальных комиссий при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - муниципальные комиссии); 2) проведение ежегодного обследования жилищных условий многодетных семей; 3) выявление потребностей в социальной поддержке многодетных семей на улучшение жилищных условий; 4) признание (в рамках данной Программы) многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - нуждающаяся многодетная семья); 5) прием заявлений от граждан по месту жительства многодетных семей на предоставление выплат; 6) проведение дополнительных обследований жилищных условий нуждающихся многодетных семей; 7) принятие решений о предоставлении социальной поддержки для жизнеустройства нуждающимся многодетным семьям в форме выплат; 8) составление с участием нуждающихся многодетных семей смет расходов на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья; 9) содействие в подборе вторичного жилья, отвечающего санитарным и техническим нормам, нуждающимся многодетным семьям; 10) составление проекта трехстороннего договора купли-продажи вторичного жилья нуждающимся многодетным семьям; 11) представление муниципальными комиссиями в областную комиссию муниципальной заявки на включение в Программу нуждающихся многодетных семей (далее - муниципальные заявки) и копий необходимых документов, представленных многодетными семьями; 12) рассмотрение областной комиссией муниципальных заявок и определение очередности многодетных семей на включение в Программу с учетом критериев приоритетности; 13) представление в Министерство финансов Пензенской области сводной заявки на финансирование расходов по предоставлению выплат нуждающимся многодетным семьям; 14) выделение и передача Министерством финансов Пензенской области финансовых средств из бюджета Пензенской области в форме субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области для предоставления выплат нуждающимся многодетным семьям; 15) содействие заключению многодетными семьями - участниками Программы договоров с подрядными строительными организациями (частными лицами, бригадами) на выполнение капитального ремонта и (или) реконструкции жилья или договоров купли-продажи вторичного жилья с включением в указанные договоры в качестве источника финансирования услуг суммы выплаты; 16) перечисление финансовых средств бюджета Пензенской области, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов на предоставление выплат многодетным семьям - участникам Программы, на расчетный счет уполномоченного органа либо на счета продавцов жилья, подрядных организаций, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья, продавцов строительных материалов; 17) осуществление технического надзора и составление актов приемки выполненного капитального ремонта и (или) реконструкции жилья; 18) оказание помощи многодетным семьям - участникам Программы в заключении трехсторонних договоров купли-продажи и оформлении права собственности на приобретенное вторичное жилье; 19) осуществление контроля за целевым использованием выплат; 20) обеспечение контроля за реализацией Программы. 5. Условия и порядок предоставления выплат многодетным семьям 5.1. Выплата в размере 10 тыс. рублей на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка предоставляется на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья, приобретение вторичного жилья нуждающимся многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и проживающим на территории Пензенской области, не имеющим жилья любой формы собственности либо имеющим жилье в ветхом (аварийном) состоянии, не отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям. 5.2. Сумма выплаты определяется на основании справки о составе семьи гражданина, подавшего заявление от имени многодетной семьи. 5.3. Приоритетное право на получение выплаты имеет многодетная семья (при прочих равных условиях): 1) проживающая в сельской местности; 2) имеющая наибольшее количество несовершеннолетних детей. 5.4. Многодетным семьям выплаты предоставляются по решению областной комиссии. Гражданином для участия в Программе от имени нуждающейся многодетной семьи, проживающей на территории Пензенской области, в муниципальную комиссию представляются следующие документы: 1) личное заявление; 2) копия паспорта; 3) справка с места жительства о составе его семьи; 4) акт обследования жилищно-бытовых условий семьи; 5) сметные документы на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья; 6) проект трехстороннего договора купли-продажи вторичного жилья; 7) справка, подтверждающая нуждаемость в улучшении жилищных условий. 5.5. Многодетная семья имеет право получить выплату один раз в течение срока действия Программы. 5.6. Многодетные семьи, принявшие участие в Программе и получившие выплату, подтверждают ее целевое использование документально оформленным правом собственности на приобретенное вторичное жилье, актами приемки выполненного капитального ремонта и (или) реконструкции жилья. 6. Порядок выделения бюджетных средств в процессе реализации Программы 6.1. Субвенции выделяются в пределах средств, ежегодно планируемых в бюджете Пензенской области на реализацию Программы, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области по мере поступления сводных заявок из областной комиссии для дальнейшего предоставления выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий многодетным семьям. 6.2. Реализацию Программы обеспечивают органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области. 6.3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области: 1) создают муниципальные комиссии с обязательным участием в них юристов, специалистов управлений социальной защиты населения, финансовых органов и архитекторов муниципальных районов и городских округов Пензенской области; 2) самостоятельно либо через назначенный в установленном порядке уполномоченный орган обеспечивают участие многодетных семей в Программе, а именно: а) содействуют заключению многодетными семьями - участниками Программы договоров с подрядными строительными организациями (частными лицами, бригадами) на выполнение капитального ремонта и (или) реконструкции жилья в случаях невозможности многодетных семей выполнить эти работы своими силами; б) содействуют заключению многодетными семьями - участниками Программы договоров купли-продажи вторичного жилья; в) осуществляют уплату стоимости строительных материалов и выполненных работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции жилья либо приобретаемого вторичного жилья путем перечисления денежных средств: - продавцам жилья после заключения трехсторонних договоров купли-продажи; - подрядным организациям (частным лицам, бригадам), осуществляющим по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья, после подписания актов приемки выполненных работ; - продавцам строительных материалов по предъявлении счетов на оплату; г) содействуют многодетным семьям - участникам Программы в оформлении права собственности на приобретенное вторичное жилье; 3) осуществляют контроль за целевым использованием средств. 6.4. Муниципальные комиссии: 1) принимают от граждан заявления и необходимые документы; 2) проводят дополнительное обследование с участием архитекторов городов (районов) жилищных условий многодетных семей; 3) принимают решение о признании многодетной семьи нуждающейся (в рамках данной Программы) в улучшении жилищных условий; 4) принимают решения о необходимости проведения капитального ремонта и (или) реконструкции жилья либо о необходимости приобретения вторичного жилья; 5) составляют проекты трехсторонних договоров купли-продажи вторичного жилья либо с участием архитектора города или района готовят смету (сметный расчет) на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции жилья; 6) направляют в областную комиссию муниципальные заявки на включение в Программу нуждающихся многодетных семей и копии необходимых документов, представленных многодетными семьями; 7) осуществляют технический надзор за ходом капитального ремонта и (или) реконструкции жилья; 8) осуществляют приемку работ после завершения капитального ремонта и (или) реконструкции жилья и оформляют акты приемки выполненных работ; 9) представляют в областную комиссию копии актов приемки выполненных работ либо копии свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество в пятнадцатидневный срок после завершения капитального ремонта и (или) реконструкции жилья либо со дня оформления многодетным семьям права собственности на недвижимое имущество. 6.5. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области: 1) создает и организует работу областной комиссии. 6.6. Областная комиссия: 1) принимает, рассматривает муниципальные заявки и копии документов, представленных многодетными семьями; 2) определяет очередность предоставления выплаты с учетом права приоритетности многодетных семей на получение выплаты; 3) формирует и представляет в Министерство финансов Пензенской области сводные заявки на перечисление субвенций в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области; 4 дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области по реализации Программы; 5) запрашивает и получает в установленном Правительством Пензенской области порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с реализацией Программы; 6) дает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных нарушений положений Программы; 7) осуществляет контроль за ходом реализации Программы; 8) реализует иные права, связанные с реализацией Программы, в соответствии с действующим законодательством; 9) готовит ежегодный отчет в Правительство Пензенской области о ходе реализации Программы. 6.7. Министерство финансов Пензенской области: 1) обеспечивает в пределах средств, запланированных в бюджете Пензенской области на финансирование Программы, передачу субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии со сводными заявками областной комиссии; 2) оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в разрешении вопросов, связанных с субвенциями; 3) осуществляет контроль за целевым использованием субвенций органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с действующим законодательством; 4) выполняет иные функции, связанные с предоставлением субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с действующим законодательством. 7. Ресурсное обеспечение Программы 7.1. Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области. 7.2. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области на 2004-2011 годы составляет 80,75 млн. рублей, в том числе в 2004 году - 2,0 млн. рублей, в 2005 году - 2,0 млн. рублей, в 2006 году - 2,0 млн. рублей, в 2007 году - 8,25 млн. рублей, в 2008 году - 16,5 млн. рублей, в 2009 году - 16,5 млн. рублей, в 2010 году - 16,5 млн. рублей, в 2011 году - 17,0 млн. рублей. 7.3. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Пензенской области на соответствующий год. 8. Оценка эффективности реализации Программы 8.1 Результатами реализации Программы являются: 1) обеспечение социальной поддержки многодетных семей; 2) улучшение жилищных условий нуждающихся многодетных семей. 8.2. Эффективность реализации Программы оценивается на основании: - целевого использования выплат нуждающимися в улучшении жилищных условий многодетными семьями; - целевого, своевременного и в полном объеме использования субвенций органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 4 сентября 2007 года N 1349-ЗПО